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探索“社会组织+互联网”新路径

2016-10-19 10:23:52    来源:第一产经网    编辑:n01    浏览次数:

“一云两库”社会组织云呼之欲出,“五网合一”社会组织共聚云上

—— 山东省社会组织管理局徐建国局长谈“社会组织云”建设

近日, 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》((以下简称《意见》),民政部也召开会议就贯彻落实《意见》精神做了全面部署。山东省社会组织管理局立足实际,从全局出发,着眼未来,采用“社会组织+互联网”的措施积极组织实施,建设“社会组织云”,线上引领,线下跟进,全面贯彻《意见》精神,成为推动社会组织健康有序发展的典范。

山东省社会组织管理局徐建国副局长谈“社会组织云”建设

那么“社会组织云”究竟是什么?又有哪些功能呢?日前,记者专访了山东省社会组织管理局徐建国副局长。

记者:《意见》的出台迎来了社会组织“大胆改革、创新发展、敢于担当、勇于作为”的开创发展新时期,“社会组织+互联网”的模式应运而生。徐局长,您是如何想到建设“社会组织云”的?

徐建国:改革开放以来,我国社会组织有了长足发展,但是还存在“法规制度建设滞后、管理体制不健全、支持引导力度不够、社会组织自身建设不足”等问题,随着“互联网”的发展,许多问题可以借助网络得到快速解决。社会组织是“我国社会主义现代化建设的重要力量”,“互联网思维”有助于提升和发挥社会组织力量。近年来,山东省社会组织管理局在互联网和信息化上做了大量的研究和探索,发现:一是社会组织肩负着越来越多的职能,面临许多新的挑战。在刚刚结束的“全国社会治安综合治理创新工作会议”上,中央政法委书记孟建柱强调:“把政府不擅长、做不好的事情交给社会组织去做”,社会组织将担负更多的社会责任,互联网的应用势在必行;二是社会组织众多,监督管理问题复杂,传统的线下手段十分有限;三是群众识别能力差,经常有人上当受骗,需要一个普及教育和群众参与监督的平台;四是社会组织是“促进社会经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往”的重要力量,能力建设任重而道远,需要有一个持续推动、健康引导的平台。同时,社会组织信息查询需要有一个权威、公信、快捷、全面的展示平台。这些问题单靠传统的线下力量很难得到有效解决,有必要启动线上机制。

山东省内注册的社会组织有四万五千多家,全国社会组织六七十万家,但是活跃在社会上的各类团体有数百万之众,其中不乏“山寨社团”“离岸社团”,鱼龙混杂,秩序混乱,经常有群众上当受骗。为整饬社会秩序,民政部加大了执法力度,已经连续公布清理了12批1200多家“山寨社团”、“离岸社团”。落实《意见》精神,推动社会组织健康有序发展,就要借助于互联网手段,发动社会力量,依靠社会监督,提高群众关注度、参与度,提高对“山寨社团”、“离岸社团”识别能力,建设“社会组织云”是有力举措。

《意见》指出,“改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展,有利于厘清政府、市场、社会关系,完善社会主义市场经济体制;有利于改进公共服务供给方式,加强和创新社会治理;有利于激发社会活力,巩固和扩大党的执政基础。”在促进落实《意见》精神中,“社会组织云”将发挥网络优势,快捷传播、精准投放、持续的宣贯。这也是“社会组织云”的一项任务。

记者:徐副局长,刚才您说到,建设“社会组织云”目的是推动社会组织健康有序发展、促进社会经济建设,那么“社会组织云”有功能和作用呢?

徐建国:《意见》强调“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,强调“一手抓积极引导发展,一手抓严格依法管理”,强调发挥“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”的作用,强调走“中国特色”的社会组织发展之路。“社会组织云”建设,是使命性工作,目的是搭建社会组织公共服务平台,为社会组织落实《意见》精神提供线上管理和服务。

“社会组织云”设置了公共服务和社会化服务两部分:公共服务部分主要有:社会组织培育、社会组织政策扶持、社会组织登记审查、社会组织等级评估、社会组织管理和监督、社会组织活动规范、社会组织孵化升级、社会组织党建、社会组织信用建设、社会组织法规建设等十项公共服务。着力于线上引导发展、线上监督管理、线上执法宣传、线上督促落实等,实现《意见》提出的“一手抓积极引导发展,一手抓严格依法管理”的要求。

社会化服务部分为:“一云两库”“五网合一”“四平台互动”。“一云两库” 就是一个社会组织云,即社会组织公共服务平台,一个法人库和一个智库;“社会组织云”是电脑版、手机版、APP客户端、微博、微信“五网合一”的省、市、县三级管理和服务平台。之所以“五网合一”就是为了满足不同社会组织的应用需求,多渠道、跨时空、无界限、即时性地获知信息,为省内、全国及国内外众多本地化的合法团体提供资源整合、教育培训、信息交流等大数据服务。尤其是“慕课云”、“互动云”、“资源云”和“私有云”四个互动平台,分别提供在线学习与路演、在线会员与专家组织互动、在线跨时空整合资源、在线构建个性化私有智慧库等功能,将为社会组织及会员提供个性化自助服务,实现社会组织之间和会员之间的纵向管理和横向跨界联合,线上线下高效互动,全面提升社会组织“服务国家、服务社会、服务群众、服务行业”的能力。

记者:据了解,“社会组织云”是全省乃至全国首个政府指导、社会组织主导、独立市场研发、会员积极参与搭建的社会组织公共服务平台,面向社会组织公益性开放。徐副局长,您对“社会组织云”寄予哪些希望?

徐建国:“社会组织云”是社会组织公共服务平台,为提升社会组织凝聚力、向心力,“社会组织云”平台设置了会员管理和会员服务系统。针对会员单位在创新创业、转型升级中的需求,设置服务产品,让社会组织广大会员单位,在平台上获取营养,提升竞争力和品牌影响力。希望“社会组织云”完善七大功能: 一是“云”管理功能:“社会组织云”为社会组织会员单位配备点对点的“小喇叭”,进行专业的行业政策分析。二是“云”服务功能:500多万篇共享文章,为会员单位配备战略规划部;三是“云”交互功能:论坛、交流、会展,线下活动线上发布,线上线下同步辐射 。四是“云”资源整合功能:产业链上下游资源整合,跨产业链、跨地域整合,希望在“社会组织云”上没有找不到的资源。五是“云”价值实现功能:会员价值、组织价值、政府价值等在“社会组织云”上要实现价值提升。 六是“云”在线功能:社会组织在线管理和在线服务,实现政策、资本和服务的落地与复制。七是“云”逻辑功能:政府、社会组织、会员单位、专家,共同构建一个富有生命力的新生态。

“社会组织云”致力于打造全省乃至全国社会组织公共服务平台,数百万的社会组织和社会组织会员单位均可在“社会组织云”平台上建设自己的“私有云”,共享平台服务。徐副局长希望社会组织携手共建,实现“社会组织云”“融智、融信、融慧”的发展愿景,推动社会组织健康有序发展,切实为经济社会发展服务。

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